外国船の脅威を感じた幕府は「大型船禁止令」を解除し浦賀に小さな造船所を建設します。

江戸防備の重要性から、幕府は「大型船禁止令」を解除し、浦賀奉行に浦賀での「鳳凰丸」建造を命じます。（1853.9）

日米修好通商条約の使節団（米軍艦「ポータハン」に乗艦）の隋伴艦として太平洋を初めて横断した咸臨丸

使節団の隋員であった、小栗上野介は、米国の海軍施設を見学し、日本にも本格的な艦船の建造、修理施設の必要性を痛感するのです。これが、横須賀製鉄所の建設につながっていきます。